สถานการณ์ในประเทศ

ศาลปกครองสูงสุด มีคำพิพากษาในคดีที่ นายชิงชัย อุดมเจริญกิจ กับพวก รวม 250 คน ผู้ฟ้องคดี ฟ้องสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 และสำนักนายกรัฐมนตรีเป็น ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 กรณีสลายการชุมนุมกลุ่มพันธมิตรประชาชนเพื่อประชาธิปไตย บริเวณ รอบรัฐสภา เมื่อวันที่ 7 ต.ค.2551 ทำให้ผู้ชุมนุมได้รับความเสียหาย บาดเจ็บ และเสียชีวิต คดีนี้ศาลปกครองกลางวินิจฉัยว่า การกระทำของเจ้าหน้าที่ของผู้ถูกฟ้องทั้งสองเป็นการ กระทำเกินกว่าเหตุ เป็นการกระทำละเมิดแก่ผู้ฟ้องคดี และผู้ร้องสอด และมีคำพิพากษา ให้ผู้ถูกฟ้องคดีทั้งสองชดใช้ค่าสินไหมทดแทนแก่ผู้ฟ้องคดี จำนวน 254 ราย โดยศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า ผู้ถูกฟ้องคดีทั้งสองมีอำนาจหน้าที่ยับยั้งการชุมนุม ที่เป็นไปโดยฝ่าฝืนต่อกฎหมาย โดยปิดล้อมบริเวณรัฐสภา เพื่อไม่ให้รัฐบาลแถลงนโยบายได้ แต่ไม่ว่าการชุมนุมจะเป็นไปโดยสงบที่จะได้รับความคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญหรือไม่ ผู้ที่มีอำนาจหน้าที่ก็ต้องปฏิบัติต่อผู้ชุมนุมตามขั้นตอนและวิธีการที่เหมาะสม แต่การปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ของสำนักงานตำรวจแห่งชาติ มีข้อบกพร่องในขั้นตอน การเตรียมการหารถดับเพลิงมาใช้ในการสลายการชุมนุม และวิธีการยิงแก๊สน้ำตา ประกอบกับแก๊สน้ำตาที่นำมาใช้ได้ซื้อมาเป็นเวลานาน จึงมีประสิทธิภาพต่ำ ทำให้ต้อง ใช้แก๊สน้ำตาจำนวนมากเกินกว่าที่จะใช้โดยปกติทั่วไป ทำให้เกิดการปั่นป่วนชุลมุน และ ผู้ชุมนุมได้รับอันตรายเกิดความเสียหายแก่ชีวิต ร่างกาย และทรัพย์สินของผู้ชุมนุม จึงเป็น การกระทำละเมิดที่สำนักงานตำรวจแห่งชาติ ซึ่งเป็นหน่วยงานต้นสังกัดของเจ้าหน้าที่ ต้องรับผิดในความเสียหายดังกล่าว ส่วนสำนักนายกรัฐมนตรี หรือผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 นั้น มติคณะรัฐมนตรีที่ให้มีการประชุมแถลงนโยบายที่รัฐสภาเป็นไปตามปกติ ซึ่งหากมีเหตุการณ์ไม่สงบเรียบร้อย หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น สำนักงานตำรวจแห่งชาติ สมควรติดตามสถานการณ์ และเตรียมการเพื่อป้องกันแก้ไขปัญหา นายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรีจึงไม่ได้กำหนดขั้นตอนและวิธีการในการสลายการชุมนุม จึงไม่ได้กระทำละเมิดที่สำนักนายกรัฐมนตรีจะต้องรับผิดชอบต่อผู้ได้รับความเสียหาย สำหรับความรับผิดชอบของสำนักงานตำรวจแห่งชาตินั้น การกระทำละเมิดสืบเนื่องมาจาก การชุมนุมบางส่วนที่มีลักษณะทำให้ผู้อื่นเกรงกลัว ซึ่งเป็นหน้าที่ของสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ที่จะต้องระงับยับยั้งการกระทำดังกล่าว จึงให้ลดค่าเสียหายลงจากที่ศาลปกครองกลางกำหนด ศาลปกครองสูงสุดจึงมีคำพิพากษาแก้คำพิพากษาของศาลปกครองกลาง เป็นให้สำนักงานตำรวจแห่งชาติ รับผิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทนแก่ผู้ฟ้องคดีและผู้ร้องสอด จำนวน 254 ราย เป็นเงินตั้งแต่ 7,120 บาท ถึง 4,152,771 บาท พร้อมดอกเบี้ย และยกฟ้องสำนักนายกรัฐมนตรี ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2